檢驗檢測與認證認可都是國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，兩者在國家質(zhì)量發(fā)展總體戰(zhàn)略下發(fā)揮各自作用，并在彼此之間建立了相互依存相互共促的有益關(guān)系。推進國家檢驗檢測與認證認可互補發(fā)展，深度思考相關(guān)政策調(diào)整，是我國國家質(zhì)量發(fā)展總體戰(zhàn)略所提出的新要求。檢驗檢測與認證認可都以新要求作為行動指南，以期形成新格局。十三五時期，我國提出了《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，其中明確提出了建設(shè)認證認可檢驗檢測強國的基本發(fā)展戰(zhàn)略目標，這也為我國認證認可檢測事業(yè)未來發(fā)展指明了具體方向。由于規(guī)劃涉及全國32個部委，本文中將簡單分析我國推進檢驗檢測與認證認可互補協(xié)調(diào)的全新工作格局與工作建設(shè)方向，希望以此明顯提升我國的行政管理效能，增強行業(yè)發(fā)展活力。
提高供給質(zhì)量作為新方向
提高供給質(zhì)量包括各個領(lǐng)域。要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力穩(wěn)抓、狠抓并想方設(shè)法提高質(zhì)量管理水平新方略，開展一系列企業(yè)質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理工作。在提高供給質(zhì)量的同時，也要保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化，主要是針對制約檢驗檢測與認證認可中所存在的供給質(zhì)量的瓶頸問題與多種短板問題（制度短板、機制短板、監(jiān)管短板、能力短板）進行有效分析，并提出相應(yīng)的產(chǎn)品及服務(wù)供給質(zhì)量優(yōu)化對策。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要成為跨越關(guān)口、滿足國家發(fā)展戰(zhàn)略目標迫切要求的重要抓手，在此過程中必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、積極圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線推動國家社會的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、生產(chǎn)效率以及全面變革，引領(lǐng)國家邁向供給體系高質(zhì)量發(fā)展階段。所以，在新時代、新形勢下，應(yīng)提高供給質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“三大變革”（質(zhì)量變革、效率變革、動力變革），為檢驗檢測與認證認可的互補發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
深化改革作為新動力
檢驗檢測與認證認可工作應(yīng)該將深化改革作為未來自身互補發(fā)展的最根本動力，要積極基于統(tǒng)籌推進與重點突破全面加速發(fā)展改革步伐，要以改革作為基本動力來破除難題，實現(xiàn)“放管服”調(diào)整，并建立科學(xué)規(guī)范的評價制度體系，不斷完善認證認可檢驗檢測制度體系，并圍繞制度對系統(tǒng)的前瞻性與創(chuàng)新性內(nèi)容進行分析、優(yōu)化，最終達成深化改革目標。
檢驗檢測與認證認可產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)若想實現(xiàn)進一步優(yōu)化，其產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)該繼續(xù)實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展合理化。伴隨市場化程度的不斷提高，我國檢驗檢測認證機構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集中度也在不斷發(fā)展，其整體水平與發(fā)達國家的差距逐漸縮小。目前我國已位居全球認證認可發(fā)展的第二陣營，這足以證明我國正逐漸邁向質(zhì)量經(jīng)濟強國行列。企業(yè)自身在制度建設(shè)深化改革方面也已經(jīng)有所建樹，其認可約束、行業(yè)自律與社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系正在不斷完善成熟，它不僅順利推進了行業(yè)企業(yè)發(fā)展進程，也提高了檢測檢驗與認證認可工作的有效性與公信力。
“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證認可”作為新模式
當前，檢驗檢測與認證認可發(fā)展已經(jīng)進入到新時代，因此，企業(yè)及相關(guān)部門也必須與時俱進，全面創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證認可”發(fā)展新模式。充分利用當前的大數(shù)據(jù)、云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)構(gòu)建戰(zhàn)略資源體系，深入探索互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)背景下的檢驗檢測與認證認可深度融合方法途徑，并推動二者之間的相互合作一體化發(fā)展，充分發(fā)揮信息化平臺與統(tǒng)計工作的有效支撐作用，最終建立檢驗檢測與認證認可大數(shù)據(jù)信息化云平臺，在每月、每季度、每年都編制統(tǒng)計年報與質(zhì)量分析報告，強化對數(shù)據(jù)的有效治理。
在第九屆“中國第三方檢測實驗室發(fā)展論壇”上，“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證認可智能化”論壇主題推出了“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測認證認可平臺”項目，展開綜合科技服務(wù)平臺研發(fā)與示范應(yīng)用活動，打造了共商、共建、共享的社會質(zhì)量共治平臺。該平臺的建成與投入運行也意味著我國質(zhì)量供給方、需求方、產(chǎn)業(yè)鏈以及所有上下游單位與資源的線上集聚，它引領(lǐng)并完善了我國質(zhì)量服務(wù)市場體系建設(shè)，真正助力國家質(zhì)量總體水平的全面提升。
“雙隨機、一公開”作為新機制
“雙隨機、一公開”是目前我國檢驗檢測與認證認可工作推進與互補發(fā)展的全新監(jiān)管方式，它以風(fēng)險管理、過程管理和誠信管理為基礎(chǔ)，強調(diào)面向業(yè)務(wù)全領(lǐng)域的有效統(tǒng)籌推進，并保證監(jiān)管過程的全過程、全面覆蓋。該機制的出現(xiàn)也全面實現(xiàn)了事前準入流程的優(yōu)化、事中分類管理的調(diào)整以及事后整改落實結(jié)果的公開。客觀講它為我國未來的檢驗檢測與認證認可工作建立了擁有持續(xù)改進和更新功能的閉環(huán)管理體系。
目前，全國各地質(zhì)量管理體系及各個企業(yè)已經(jīng)基于公共資源交易領(lǐng)域的有效深化與“放管服”改革轉(zhuǎn)變自身產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理念，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，持續(xù)加強事前事中事后全動態(tài)監(jiān)管，并在“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度中建立隨機抽查系統(tǒng)，將抽查結(jié)果集中于招投標執(zhí)法檢查事項中，做到了全國質(zhì)量管理體系全程留痕，滿足了責任可追溯機制的有效構(gòu)建與實現(xiàn)。我國質(zhì)量管理體系還要在推進檢驗檢測與認證認可工作互補發(fā)展進程中建立專門的公共服務(wù)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局建立公共服務(wù)工程項目。此外，要形成檢驗檢測與認證認可工作合力，凝聚多方力量構(gòu)建多元共治發(fā)展格局，共同推進檢驗檢測與認證認可事業(yè)向前發(fā)展。在新時代、新常態(tài)背景下，我國還需進一步加速形成適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)的質(zhì)量管理體制，真正實現(xiàn)質(zhì)量強國發(fā)展，將質(zhì)量工作與質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)放在突出發(fā)展位置，為檢驗檢測與認證認可工作提供更多正確指引與發(fā)展機遇。
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